整容整形业已成医疗事故重灾区
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法制网记者 张媛
目前,我国整形行业从业人员超过2000万人,行业年发展速度平均呈40%以上的增长态势。而与之形成鲜明对比的,则是中国消费者协会统计的一组数据:在中国整容整形业兴起的10年中,平均每年因美容整形而毁容毁形的投诉近两万起,最终得到赔偿的却寥寥无几。
“我国医疗整容整形机构良莠不齐,整容整形业已成为医疗事故的重灾区之一,亟待加强监管。”全国人大代表、民盟青海省委专职副主委程苏近日建议,健全相关法律法规,加强我国整容整形业监管。
问题虽多整容业仍发展迅速
2010年11月15日上午,24岁的“超女”王贝走进武汉某整形医院,接受面部磨骨手术,但却再也没能走出来:由于主刀医生操作不当,致使王贝下颌手术部位出血,血液通过喉部进入气管,造成窒息,因抢救无效,王贝去世。
这一事件曾在当年引发公众对整容行业的广泛关注。虽然接连不断爆出整容失败、致伤甚至致死事件,但仍阻挡不了越来越多的爱美之人加入整容大军的行列。
国际美容整形外科学会最新公布的调查数据显示:2011年,全球共有1500万人接受过整形手术。其中,美国高居榜首,中国则以每年105万人次位居第三。我国医疗整容整形行业2009年产生了约十几亿元的经济附加值,并以每年约20%的速度递增。
“近年来,随着人们生活水平的提高和消费观念的更新,我国整容整形产业迅速壮大,成为有着巨大利润空间和市场潜力的产业。但是,目前整容整形业却存在诸多问题,不容忽视。”程苏无不担忧地说。
程苏指出,现在我国整容整形业存在的最大问题,就是相关政策和法律法规不健全且执行力度不够,对现实中存在的问题尚缺乏统筹考虑和发展战略性研究,导致监管工作难度大,难以到位。
“如生活美容院不能做涉及侵入人体的美容项目,做了便是违法。但是由于它在工商部门注册,卫生部门监管不了,而工商部门则认为美容院是否超范围经营应由卫生部门进行鉴定,这就使一些美容院的整容整形在事实上成为监管的真空地带。”程苏举例说明。
管理缺位致整容业乱象丛生
“政府职能部门管理缺位,导致整容业乱象丛生。”程苏毫不避讳地指出。她解释说,一些公立医院的整容整形科室被承包,变成私人性质的经营机构,这些机构借助公立医院的公信度,不顾消费者权益,使我国的整容界更加鱼龙混杂。
据了解,医疗美容执业医生应具备三证才能上岗从业,即《医师资格证》、《医师执业证》和《医疗美容主诊医生执业资格证》。
“但一些不正规的整形医院或美容院存在大量无证上岗的情况。”程苏说,由于利益驱动,加上我国还没有健全的整容整形专科医师准入制度,导致很多医生甚至是没有行医资格的人员纷纷进入整容整形业。
此外,一些技术资质较好的医生在谋求“外快”致富的过程中,不顾行业道德,到各种类型的整容整形机构甚至是美容院“走穴”,进行非法行医。
整容整形机构存在的问题还包括:使用劣质整容整形器材和材料以减少费用；硬件设施不过关,急救设备不全；机构自行议价,没有一定标准,坑害消费者；虚假广告宣传,误导消费者等。
暴利是当下很多整形和美容机构铤而走险的原因。一位业内人士告诉记者,成本几百元的东西,整形机构常常卖到上万元,且收费混乱。记者也在调查中发现,同样的项目,民营医院的报价要比公立医院贵三五倍,甚至十倍以上。
而消费者对整容整形业又疏于了解,盲目追求“整形美”,忽视自身的安全和健康。大部分消费者辨别不清生活美容和医疗美容,又很难核实医生是否具备专业资质,很容易被价格便宜、富丽堂皇的装修环境、咨询医生的承诺等所诱惑,更加大了整容手术的风险。
加强整容行业违规整治力度
程苏认为,当务之急是要进一步促进相关政策法规的修订和完善。目前整容整形行业监管依据的是2002年颁布的《医疗美容服务管理办法》和《美容医疗机构、医疗美容科(室)基本标准(试行)》,已不适应我国整容整形行业迅速发展的实际,有必要修订出台新的法律法规。
“建议加强对整容整形行业违规行为的整治力度,设立严格的从业准入门槛,对有关技术细节进一步进行规范,加大监管和查处力度,绝不能对整容整形业的乱象视而不见或持放任态度。”程苏说。
对于无法认证的医疗整容整形机构,程苏认为应实行强制干预。监管部门严格审批准入条件,包括医生资质、经营规模资质、手术室设施、配套急救设施、手术检查程序等；严厉打击劣质整容整形材料的非法流通；制定公开化行业定价参考标准,减少整容机构乱收费现象；对整容整形广告的发布进行限制,从重处罚发布虚假信息的整容机构。
对于非法行医行为要坚决打击和取缔。程苏建议规定医学院校的毕业生必须取得主治医生资格并经过整形外科手术专业考试合格,领取美容整形师资格证书后,方可做相关美容整形手术。
“同时,还要加大有关整容整形相关法律和科学知识宣传普及,提高大众对整容整形的了解,引导其形成健康的审美观念,增强维权意识。”程苏说。
来源：法制网
